鹤山市财政局

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广东省鹤山市位于珠江三角洲腹地,与南海、顺德市隔西江相望,毗邻广州、佛山、江门等大中城市,水陆交通便利。 鹤山市是广东经济开放区发展中城市之一,是珠江三角洲一座新兴的工业城市,先后跨入全国80个小康县(市)、全国综合实力百强县(市)。鹤山是全国重点侨乡之一。35万人口,33万侨胞。
鹤山市财政局是鹤山市人民政府综合管理全市财政收支、主管财政税收政策和财务会计制度、实施财政监
中文名
鹤山市财政局
网    站
广东省鹤山市
类    型
政府部门
工作范围
财政监督和管理

鹤山市财政局概况

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督、参与对国民经济进行宏观调控的职能部门。内设办公室、人事教育股、预算股、国库股、法规股、社会保障股 、农业股、综合规划股、经济建设股、外经金融股、企业股、会计股、监督检查办公室、财务总监办公室、资产管理委员会办公室、政府采购中心等职能部门。

鹤山市财政局主要职责

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(一)贯彻执行国家、省和市有关财政、税收工作的方针政策和法律法规;组织起草全市财政、税收、政府采购、行政事业单位国有资产管理、资产评估、财务会计、政府债务管理等方面的地方性规定。
(二)拟订全市财政发展战略、中长期财政规划,参与分析预测宏观经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控、综合平衡社会财力和推进基本公共服务均等化及主体功能区规划的建议,执行中央与地方、国家与企业的分配政策。
(三)承担本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度本级预决算草案并组织执行;受市人民政府委托,向市人民代表大会报告本级和全市预算及其执行情况,向市人民代表大会常委会报告决算;制定行政事业单位开支标准、定额,审核批复本级部门(单位)的年度预决算,完善转移支付制度,拟订市对各镇(街)财政管理体制并组织实施。
(四)制定全市财政和预算收入计划,管理和监督各项财政收入,负责组织耕地占用税、契税的征收和管理。
(五)负责本级非税收入及各项政府性基金管理。拟订彩票管理制度,监管彩票市场,按规定管理彩票资金;管理政府债务、政府主权外债业务,防范财政风险;管理财政票据,管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇,参与监管住房保障和住房公积金。
(六)组织制定本市国库管理制度、国库集中支付制度及财政总预算会计核算制度,负责本级财政资金调度和财政总预算会计工作,执行政府采购政策、制度并监督管理,监管本级行政事业单位会计核算工作。
(七)执行国有资产管理制度。会同有关部门组织实施国有企业和行政事业单位的清产核资、国有产权界定和登记、转让、授权经营等工作;组织编制国有资产经营预算;负责国有企业和行政事业单位资产(财务会计报表)的统计、分析和评价。会同有关部门制定对市属单位委派财务总监的管理规章、制度和办法;负责向市属资产运营公司、授权资产经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目和重点行政事业性单位委派财务总监的工作。
(八)负责各项本级财政专项资金的安排和监督管理,编制本级社会保障预决算草案并组织执行,管理本级财政社会保障支出,监管社会保障资金,拟订社会保障资金财务制度、基本建设财务制度、企业财务制度。
(九)参与财政性资金项目安排总量研究,组织调度财政性基本建设资金,参与审核财政性资金投资项目工程概算,承担财政性资金投资项目工程预算、结算和竣工财务决算审核工作,对财政性资金建设项目实施财务监管,负责制定代建项目财务管理制度,参与工程造价管理相关工作。
(十)监督检查财税等方面法律法规和政策的执行情况,检查、处理、反映财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议,承担财政支出绩效管理工作。
(十一)管理全市会计工作,依法指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务,指导和管理社会审计工作。
(十二)管理资产评估行业,指导和监督评估机构和注册评估师的业务,办理监管范围内涉及国有产权权益的资产评估项目备案和核准。
(十三)承办市委、市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

鹤山市财政局内设机构

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根据上述职责,市财政局设19个职能股(室)。
(一)办公室
承担重要会议的组织、重要材料的起草;承担文电、机要、信息、调研、宣传、档案、督办、政务公开、保密、信访、办公自动化、外事、接待及本局财务、资产管理和机关安全管理等工作。
(二)法规税政股
协调拟订有关财政管理制度、规定和实施办法并监督执行;组织和参与财政、税收、国有资产、财务会计规范性文件起草工作的调查研究;审核其他法规、规章草案中有关财政税收的条款;承担国家赔偿费用管理工作;承担行政复议和行政诉讼的应诉代理及行政处罚听证工作;负责有关法规的宣传和普法教育工作;承担税收政策调查研究有关工作。
(三)预算股
执行国家财政预算的方针、政策;提出财政发展战略和政策;编制中长期财政收支计划;分析预测宏观财经形势,承担地方性政府债务管理及政策研究;承担预算管理制度的制定和执行工作;编制年度本级预、决算草案;承担本级财力管理;拟订本级部门预算管理制度;承担市直部门预算的综合审核、批复、调整工作;承担市财政与上级财政结算、对镇(街)财政总决算的批复工作;贯彻执行省、江门市财政的转移支付制度,拟订市对各镇(街)财政管理体制,承担各镇(街)财政管理体制改革工作;指导、监督镇(街)财政收支平衡工作。
(四)国库股
承担拟订国库管理制度、财政总预算会计核算制度;承担本级财政资金调度和财政总预算会计工作;统一管理本级财政资金账户;分析全市预算执行情况;汇总编制全市财政总决算;统一管理本级财政及预算单位的银行账户开立、变更和备案;承担国债兑付及相关管理工作;研究和推行国库集中收付制度;指导各镇(街)总预算会计工作。
(五)综合股
拟订全市非税收入管理政策;承担本级非税收入管理工作;承担政府性基金立项的审核、报批工作,参与行政事业性收费项目、标准的审核工作;承担罚没财物收入管理工作;拟订彩票管理制度,承担彩票收益分配和市场监管工作;承担国土、海域、矿产、彩票公益金等专项收入和政府性基金的管理工作;承担交通、交警专项资金的管理工作;承担财政票据的管理工作;参与监管住房保障和住房公积金。
(六)行政政法股
承担行政、政法、人口计生、档案、物价、外经贸、旅游、安全生产等方面的部门预算有关工作;拟订行政性经费的财务管理制度和开支标准;承担市安排的现役部队、武装警察部队专项资金等方面经费管理工作;承担市安排的垂直部门经费管理工作;承担行政、政法部门因公出国(境)经费审核工作;承担行政、政法部门办公场所修缮及设备购置等专项经费管理工作;承担相关项目的贷款业务;承担出差和会议定点饭店采购及日常管理事务、统一着装管理工作。
(七)教科文股
承担教育、科技、文化、园林、城管、住房和城乡建设、城乡规划等方面的部门预算有关工作;承担教育、科技、文化、出版、广播电视、体育、地震及其他部门事业经费管理工作;承担义务教育经费保障机制改革的具体工作;承担相关项目的贷款业务。
(八)工贸发展股
贯彻执行国家与企业分配政策和产业政策,拟订并落实市财政支持工贸发展和现代产业建设政策;监督执行工交、商贸等企业财务制度;承担市财政支持现代产业、环境保护、安全生产等服务经济社会发展的财政专项资金的管理工作,拟订粮食等重要物资储备的财政政策,承担有关资金管理工作;调查企业运行、税收情况,配合做好经济分析和预算编制;承担资产评估行业监管工作;协同有关部门组织拟订国有资本经营预算制度、本级国有资本经营预算编制、执行和监督工作。
(九)农业股
承担农业、林业、海洋渔业、水务、国土、气象、扶贫等方面的部门预算有关工作;承担契税、耕地占用税的征收管理工作;承担农口部门有关专项资金;拟订财政支农资金管理办法;承担村庄规划、乡镇廉租住房保障专项补助资金管理工作;承担相关项目的贷款业务;承担税收政策调查研究有关工作。
(十)经济建设股
参与投资体制改革有关工作和财政性资金年度投资计划安排;参与编制本级经济建设支出预算草案,下达基本建设支出预算;核拨基本建设项目资金;参与国债投资项目的资金安排、审核和监督;参与审核财政性资金投资项目工程概算,审核该类工程预、结算和竣工财务决算;指导和监督国有建设单位执行财务会计制度;承担对本级有关部门直接组织实施的财政投资重大工程项目的财务监管和对其他项目财政性投资的财政监督和管理工作;参与工程造价管理;承担本级城市建设和本级投融资平台债务的新增、延期、偿还等日常管理工作,配合做好其他项目的贷款业务;拟订代建项目财务制度。
(十一)社会保障股
承担人力资源、社会保障和就业、技校、医疗卫生等方面的部门预算有关工作;拟订社会保障资金财务管理制度;承担社会保障资金财政监管工作;编制本级社会保障预决算;提出有关收入分配政策及相应改革方案建议;执行养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金财务管理制度;承担社会保险基金财政监管工作;审核全市社会保险基金预、决算,参与研究社会保险制度改革和制订相关政策;参与社会保险基金收缴、拨付、核算等管理工作;承担相关项目的贷款业务。
(十二)外经金融股
贯彻和执行涉外、地方金融机构的财政政策;指导和监督外经贸、旅游、外商投资企业执行财务会计制度;承担地方金融机构财务监管;承担境外企业和有关涉外收入的监缴和财务管理;承担地方政府外债管理;承担全市投融资平台借款的统计工作;办理外国政府贷款及国际金融组织贷款和转贷业务;承担审核和监督外经专项资金的使用;承担非贸易外汇管理工作。
(十三)会计股
承担全市会计管理工作;承担会计人员从业资格管理和会计电算化指导监督工作;指导代理记账工作;承担对会计师事务所设立的审核报批工作;承担注册会计师行业的有关监管工作。
(十四)绩效评价股
承担财政支出绩效管理工作;承担会计决算工作;执行财政资金支出绩效评价管理的有关政策和制度;拟订财政支出绩效评价指标体系、评价标准及业务规范;组织实施财政支出绩效评价;组织开展企业、行政事业单位等会计决算报表汇总和分析工作,提出建立公共资源统计报告制度和建立公共资源数据库的建议。
(十五)财务总监办公室
会同有关部门拟订财务总监的管理规章、制度、办法和财务总监人员的工作守则,并监督实施;负责财务总监的任免工作;会同有关部门审定需要委派财务总监的市属资产运营公司、授权资产经营的集团公司、财政拨款的基本建设重点项目和重点行政事业单位;会同有关部门负责市属单位财务总监的招聘、委派、培训、考核等工作。
(十六)监督检查办公室
依法对财政收支进行监督检查;依法对国家机关、社会团体、企业、事业单位和其他组织会计信息质量进行监督检查;对监督检查发现的违法违规问题进行依法处理;拟定财政监督的制度和办法;指导各镇(街)财政监督工作。
(十七)政府采购管理股
监督执行政府采购政策;负责制定本级政府采购管理规章制度;拟订政府集中采购目录、政府采购限额标准;参与审核本级政府采购预算;管理本级政府采购方式;负责政府采购业务代理机构的登记备案;监督管理本级政府采购活动;处理政府采购供应商投诉;对本级集中采购机构进行考核。
(十八)行政事业资产管理股
组织拟定本级行政事业单位国有资产管理的规章制度;组织拟订本级行政事业单位资产配置及资产费用标准,参与提出有关年度预算计划;承担本级行政事业单位车辆购置专项经费管理工作;承担本级行政事业单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借、担保等事项审批工作;承担本级行政事业单位国有资产收益监缴和对未脱钩经济实体及行政事业单位创办的具有法人资格的企业国有资产的监管工作;承担产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估、资产清查、统计报告等工作;承担重点行政事业单位派驻财务总监的工作。
(十九)人事教育股
承担局机关和属下单位的人事管理、机构编制、劳动工资工作;拟订并组织实施财政系统教育规划;承担局机关和属下单位离退休干部管理工作;承担因公因私出国(境)的报批等工作;协助开展局纪检监察和作风建设方面的工作;指导财政系统的精神文明建设;承担党务、廉政建设、工青妇、计划生育等工作。

鹤山市财政局人员编制

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鹤山市财政局核定人员编制55名。领导职数5名(含技术领导职务),设局长1名,副局长4名;正副股长(主任)33名。
机关后勤服务人员数(包括原机关工勤数)9名。机关后勤服务人员的工资福利按《鹤山市机关后勤服务人员管理办法》(鹤府办〔2010〕66号)执行。[1] 

鹤山市财政局发展历程

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在国民经济恢复时期( 1950-1952年),财政部门贯彻中央统一财政经济工作的决定,整顿收入,统一财政收支管理,并配合开展土地改革,增产节约和“三反”、“五反”运动,大力组织财政收入。1952年全县财政收入63.05万元,比1950年增长100.80%,为国民经济的恢复和发展打下了基础。从“一五”时期起,鹤山(高鹤)县财政分别执行过多种财政体制,财政收入逐年稳步增长。鹤山县财政预算总支出103.55万元,年均支出34.52万元。其中:经济建设费类支出14.08万元,占总支出的13.60%;社会文教科学卫生费类支出62.10万元,占总支出的59.97%;行政管理费类支出20.42万元,占总支出的19.72%;其他支出费类支出 6.95 万元,占总支出的6.71%。
“一五”时期( 1953-1957年),鹤山县财政总收入 389.07 万元,年均收入 77.81 万元,比国民经济恢复时期年均收入增长 60.96%。鹤山县财政预算总支出757.72万元,年均支出151.54万元。其中:经济建设费类支出112.51万元,占总支出的14.85%;社会文教科学卫生费类支出412.35万元,占总支出的54.42%,行政管理费类支出216.05 万元,占总支出的28.51%,其他支出费类支出16.81万元,占总支出的2.22%。
“二五”时期的 1958年,鹤山县财政总收入320.89万元,比上期增长3.12倍;“二五”时期的 1958 至 1962 年,高鹤县财政总收入 4,156.44 万元,年均收入 1,039.11万元;国民经济调整时期(1963-1965年)高鹤县财政总收入达3,885.76万元,年均收入1,295.25万元,比上期年均收入增长24.65%。计划时期(1958-1962年),其中1958年鹤山县财政预算总支出397.81万元,比上期年均支出增长1.62倍;1959-1962年高鹤县财政预算支出为2,105.17万元,年均支出526.25万元。其中:经济建设费类支出940.91万元,占总支出的44.70%;社会文教科学卫生费类支出835.91万元,占总支出的39.71%;行政管理费类支出275.99万元,占总支出的13.11%;其他支出费类支出52.38万元,占总支出的2.39%。 国民经济调整时期(1963-1965年),高鹤县财政预算总支出 1,294.88 万元,年均支出 431.63 万元,比上期年均支出下降21.92%。其中:经济建设费类支出485.55万元,占总支出的37.5%;社会文教科学卫生费支出574.02万元,占总支出的44.33%;行政管理费类支出191.77万元,占总支出的14.81%;其他支出费类支出43.55万元,占总支出的3.36%。
“三五”至“四五”时期( 1966-1975年),由于处于“文化大革命”时期,政治局势动乱,财政体制变动频繁,财政、财务管理制度不健全,高鹤县的国民经济和财政工作受到严重挫折。但中央在1972-1974年注意抓经济工作,整顿了财政,使国民经济和财政状况逐步好转,财政收入仍然能够有所增加,十年间高鹤县财政总收入14,754.20万元,年均入1,475.42万元,比国民经济调整时期年均收入增长13.91%。“三五”计划时期(1966-1970年),高鹤县财政预算总支出2,254.20万元,年均支出450.84万元,比上期年均支出增长4.45%。其中:经济建设费类支出896.30万元,占总支出的39.76%;社会文教科学卫生费类支出 929.14万元,占总支出41.22%;行政管理费类支出383.78万元,占总支出的17.03%;其他支出费类支出44.97万元,占总支出的1.99%。“四五”计划时期(1971-1975年)高鹤县财政预算总支出2,734.99万元,年均支出546.99万元,比上期年均支出增长21.33%。其中:经济建设费类支出970.91万元,占总支出的35.50%;社会文教科学卫生费类支出1,213.84万元,占总支出的44.46%;行政管理费类支出530.76万元,占总支出的19.41%;其他支出费类支出19.47万元,占总支出的0.71%。
“五五” 时期(1975-1980年),高鹤县财政总收入 9,066.12 万元,年均收入1,813.22万元,比“三五”到“四五”时期 (即“文化大革命”时期)年均收入增长22.90%。高鹤县财政预算总支出4,623.83万元,年均支出924.77万元,比上期年均支出增长69.06%。其中:经济建设费类支出1,871.33万元,占总支出的40.47%;社会文教科学卫生费类支出 1,963.07 万元,占总支出的42.46%;行政管理费类支出727.65万元,占总支出的15.74%;其他支出费类支出61.77万元,占总支出1.34%。
“六五”时期(1981-1985年)的第一年即1981年,高鹤县财政总收入2,328.45万元,比“五五”时期年均收入增长 28.42% ;1982-1985年,鹤山县财政总收入7,544.15万元, 年均收入1,886.04万元,比上期(1958年)年均收入增长4.88倍。1981年高鹤县财政预算总支出1,454.46万元,比上期年均支出增长57.28%。其中:经济建设费类支出 510.33 万元,占总支出的35.09%;社会文教科学卫生费类支出683.37 万元,占总支出的46.98%;行政管理费类支出 187.22 万元,占总支出的12.87% ;其他支出费类支出73.54万元,占总支出的5.06%。 1982年起,恢复鹤山县建制。1982-1985年全县财政预算总支出4,809.54万元,年均支出1,202.39万元,比1981年年均支出下降20.96%。其中:经济建设费类支出1,114.96万元,占总支出的23.18%;社会文教科学卫生费类支出2,445.60万元,占总支出的50.85%;行政管理费类支出817.20万元,占总支出的16.99%;其他支出费类支出431.78万元,占总支出的8.98%。
“七五”时期(1986-1990年),鹤山县财政总收入 22,158.80 万元,平均收入4,431.76万元,比上期年均收入增长1.35倍,财政预算总支出19,087.90万元,年均支出3,817.58万元,比上期年均支出增长2.17倍。其中经济建设费类支出5,965.40万元,占总支出的31.25%;社会文教科学卫生费支出 6,908.40 万元,占总支出的36.19%;行政管理费类支出2,284.20万元,占总支出的11.97%;其他支出费类支出3,929.90万元,占总支出的 20.59%。
“八五”时期的1991-1993年,鹤山县财政总收入 31,045 万元,年均收入10,348.33 万元,比“七五”时期年均收入增长1.34倍。 鹤山市财政预算总支出58,437万元,年均支出11,687.40万元,比上期年均支出增长206.15%。其中:经济建设费类支出18,261万元,占总支出的31%;社会文教科学卫生费类支出23,312万元,占总支出的39.89%;行政管理费类支出8,589万元,占总支出的14.69%;其他支出费类支出8,275万元,占总支出的14.16%。
“九五”计划时期(1996-1999年),鹤山市财政收入57,536万元(新口径),年均收入14,384万元,比上期年均收入增长0.35倍。鹤山市财政预算总支出84,259万元,年均支出21,064.75万元,比上期年均支出增长80.23%。其中:经济建设费类支出23,523万元,占总支出的27.92%;社会文教科学卫生费类支出33,560万元,占总支出的39.83%;行政管理费类支出10,774万元,占总支出的12.79%;其他支出费类支出16,402万元,占总支出的19.47%。
“十五”时期(2001-2005年),全市地方财政一般预算收入从2000年的18,691万元,增加到2005年的38,493万元,年平均增长15.6%(按自然口径),高于“十五”计划制定的11%的目标。同时,镇级财政也保持了良好的发展势头,到2005年,已经有9个镇实现自给,8个镇的财政收入超千万元,其中1个超8000万元,4个超2000万元。财政支出实现了“保工资、保运转、保重点、保稳定、促发展”的目标。“十五”期间,地方财政一般预算支出总额达20.4亿元,年平均增长率为12.60%。5年来,财政坚持科学的发展观,在优先保证政权正常运转基本需要的前提下,科学合理安排财政资金,促进全市经济和社会事业的健康发展。
“十一五”时期(2006-2010年),全市财政工作在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领财政工作全局,围绕发展与和谐两大主题,大力组织财政收入,加强和规范支出管理,主动应对各种挑战和困难,圆满完成了各年度工作任务。财政收入实现持续快速增长,财政实力一年迈上一个新台阶:2006年,突破4亿大关,达到4.74亿元。2007年,连跨5亿、6亿两个台阶,达到6.18亿元,收入总量和增幅均创历史新高。2008年,一举跃过8亿大关,达8.32亿元,总量及增幅再创新高,增幅继2007年连续两年位居江门市本级和四市三区首位。2009年,受全球金融危机影响,在经济发展低迷、财政增收困难的严峻形势下,全市财政收入依然实现了良好增长,全年实现9.42亿元,增幅13.20%,在江门市本级和四市三区中位居第二。2010年,随着全市经济企稳回暖,地方财政收入呈现良好增长态势,预计全年将达到11.77亿元,增幅25%(预测数)。同时,积极推进部门预算、国库集中支付、农村税费改革、收支两条线、政府采购等一系列财政改革,着力提升财政科学化精细化管理水平,进一步强化财政的管理、调控和监督服务职能,不断优化财政支出结构,财政资金有效保证了全市各项重点项目支出需要,为促进鹤山经济社会又好又快发展做出了积极贡献。 [2] 

鹤山市财政局地理位置

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鹤山市财政局
地址:东升路68号
参考资料
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组织机构 中小学